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अफगानिस्तान की स्टिल-ब्रोकन सरकार

नवनिर्वाचित अफगान राष्ट्रपति अशरफ गनी, एक व्यापक पश्चिमी समर्थन वाले टेक्नोक्रेट, जिन्होंने अपने अशांत देश को 21 वीं सदी में लाने का वादा किया था, उनकी सरकार में कुछ ऐसा है जिसकी उन्होंने गणना नहीं की थी: एक छाया।

सत्ता-साझाकरण समझौते के लिए धन्यवाद कि संयुक्त राज्य अमेरिका ने गनी पर धकेलने में मदद की, राष्ट्रपति के पास एक प्रधान मंत्री, डॉ। अब्दुल्ला अब्दुल्ला, एक पूर्व वित्त मंत्री और उत्तरी उत्तरी गठबंधन के शीर्ष अधिकारी हैं जिनके पास नहीं दिए जाने पर गृह युद्ध की धमकी दी थी घनी के साथ सरकार के प्रमुख का एक स्थान। अब्दुल्ला को उनकी इच्छा मिली, लेकिन लंबे समय से पर्यवेक्षकों का कहना है कि "साझाकरण" ने किसी भी तरह से गृह युद्ध की स्थिति पैदा कर दी है।

"मुझे लगता है कि दोनों को सत्ता साझा करने के लिए मजबूर करना आपदा के लिए एक नुस्खा है," ओटिली अंग्रेजी ने कहा कि 9/11 के बाद पूरे दशक में काबुल में काम किया और ज्यादातर सरकारी शिक्षण अनुबंधों पर। 9/11 से पहले उसने मानवाधिकार की पैरवी की, और वाशिंगटन में तालिबान के खिलाफ उत्तरी गठबंधन के कारण को बढ़ावा देने के लिए काम किया। उसे इस बात का कोई भ्रम नहीं है कि अफगानिस्तान एक कोने से बदल गया है।

"मुझे वास्तव में लगता है कि देश 90 के दशक में गृह युद्ध से पहले की स्थितियों में वापस विकसित हो रहा है जिसमें काबुल नष्ट हो गया था।"

1990 के दशक में वापसी सबसे खराब स्थिति होगी, लेकिन यह सिर्फ इस बात की संभावना है कि केंद्र सरकार आदिवासीवाद, जातीय प्रतियोगिता और भ्रष्टाचार-दूसरे शब्दों में परस्पर विरोधी खिलवाड़ होगी, यह आज की तुलना में अलग नहीं होगी। । पहला संकेत है कि चीजें दक्षिण में चल रही हैं, क्योंकि एक महीने का समय हो गया है क्योंकि तथाकथित एकजुट सरकार बनी है, फिर भी कोई सरकार नहीं है क्योंकि दोनों पक्ष इस बात पर सहमत नहीं हो सकते हैं कि मंत्रालयों को कौन चलाएगा।

मानवाधिकार कार्यकर्ता नेमत सआदत ने कहा, "सत्ता-साझा समझौते तभी सफल हो सकते हैं जब राजनीतिक व्यवस्था हो, आंतरिक सुरक्षा व्यवस्था और एक प्रभावी राज्य-निर्माण तंत्र द्वारा समर्थित हो।"

"दुर्भाग्य से, अफगानिस्तान में, काबुल में और पूरे अफगानिस्तान में हमलों के बढ़ने के साथ उद्घाटन और नए मंत्रियों को तय करने में असमर्थता है जो एक प्रभावी राज्य-निर्माण तंत्र बना सकते हैं, और निकास के लिए चल रहे अमेरिका और संबद्ध देशों, आपके पास है एक बिजली वैक्यूम

सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक एंड इंटरनेशनल स्टडीज (सीएसआईएस) के वरिष्ठ राष्ट्रीय सुरक्षा विशेषज्ञ टोनी कॉर्ड्समैन बताते हैं कि हर मापने योग्य मोर्चे पर, अफगानिस्तान संकट में है। "वे वास्तव में निराशाजनक हैं," उन्होंने कहा, आर्थिक विकास और गरीबी से लेकर सुरक्षा और शासन तक। CSIS ने अपनी बात को साबित करने के लिए सिर्फ दो रिपोर्ट डेटा के साथ जारी की है।

"बस याद रखें-और यह अक्सर खो जाता है-अफगानिस्तान एक ऐसा देश है, जो चुने गए लोगों की परवाह किए बिना, वास्तव में प्रमुख शासन की समस्याएं होंगी। यह दुनिया के सबसे खराब शासित देशों में से एक है। ”

अफगानिस्तान का हालिया खुला चुनाव-हामिद करजई के बिना देश का पहला, अमेरिकी-स्थापित नेता, जिसे संवैधानिक रूप से दो शर्तों के बाद पद छोड़ने के लिए बाध्य किया गया था, जो कि शासन की समस्या को सुलझाने में मदद करने वाला था।

टीएसी पिछली गर्मियों में इस चुनाव के बारे में लिखा गया था, जब अप्रैल के चुनावों में 50 प्रतिशत वोट पाने में नाकाम रहने के बाद गनी और अब्दुल्ला सभी भाग गए। गनी के 31 प्रतिशत की तुलना में अब्दुल्ला ने 44 प्रतिशत के साथ अप्रैल के मतदान का नेतृत्व किया। जुलाई के चुनाव तक, हालांकि, चीजें बदसूरत हो गई थीं क्योंकि यह घोषणा की गई थी कि गनी अब्दुल्ला को 56 प्रतिशत से 43 प्रतिशत तक ले जा रही थी।

एक मामले में, संख्या में बदलाव आश्चर्यजनक नहीं था-अमेरिकी शब्दों में, इसे आठ-तरफ़ा दौड़ की तरह समझें, जिसमें छह उम्मीदवार रिपब्लिकन हैं और दो डेमोक्रेट हैं। प्रत्येक पार्टी का एक उम्मीदवार पहले दौर से निकलता है, और फिर दो तरफा रन-ऑफ में दूसरों के वोटों को समेकित करके रिपब्लिकन को लाभ होता है। गनी और पांच अन्य उम्मीदवार सभी जातीय पश्तून थे, जबकि अब्दुल्ला और ताजिक और पश्तून लेकिन उत्तरी गठबंधन से ताल्लुक रखते हैं, जो ताजिक प्रतिरोध आंदोलन था।

बहरहाल, अब्दुल्ला ने व्यापक धोखाधड़ी का आरोप लगाते हुए परिणाम स्वीकार नहीं किए। जब उन्होंने करजई के खिलाफ चार साल पहले एक ही आरोप लगाया, तो यह पता चला कि वह सही था। लेकिन इस बार, स्थिति अधिक जटिल थी, पर्यवेक्षकों ने कहा, और मतपत्र भराई जैसी कोई भी धोखाधड़ी दोनों पक्षों के लिए प्रतिबद्ध हो सकती है। किसी भी तरह से, अब्दुल्ला ने ऑडिट नहीं किए जाने पर सरकार से समर्थन वापस लेने की धमकी दी। "हम इस धोखाधड़ी को स्वीकार करने के बजाय टुकड़ों में फाड़ दिए जाएंगे।" हम इन परिणामों को अस्वीकार करते हैं ... और न्याय होगा, "उन्होंने जुलाई में आराम करने वाले समर्थकों की भीड़ को बताया।

अंतर्राष्ट्रीय चुनाव आयोग द्वारा एक लाख से अधिक मतों का गहन ऑडिट शुरू किया गया था और सितंबर में गनी को विजेता घोषित किया गया था। लेकिन रहस्यमय तरीके से, हम यह नहीं जानते हैं कि अंतिम रूप से कितनी ऊँचाई कभी जारी नहीं की गई थी। लगभग तुरंत, गनी और अब्दुल्ला ने एक शक्ति-साझाकरण समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो कि राज्य के सचिव जॉन केरी द्वारा पदोन्नत किया गया, जो गनी को राष्ट्रपति पद देता है, लेकिन अनिवार्य रूप से प्रभारी दोनों पुरुषों को छोड़ देता है, जिसमें अब्दुल्ला प्रधानमंत्री के सभी कर्तव्यों के साथ सीईओ के रूप में कार्य करते हैं। (विवरण में गहराई से गोता लगाने के लिए, अफगान एनालिटिक्स नेटवर्क का अधिग्रहण देखें।)

अंग्रेजी में कहा, "अब्दुल्ला ने अपने पैरों पर मुहर लगाई, और फूला हुआ था और मूल रूप से धमकी दी थी और इसलिए हमारी सरकार ने केरी को कभी भी इसके पास नहीं जाना चाहिए क्योंकि यह काम नहीं करने वाला है।"

फिर भी, अमेरिकी राष्ट्रपति के वरिष्ठ सलाहकार जॉन पोडेस्टा जैसे अधिकारियों ने संधि और देश में 10,000 अमेरिकी सैनिकों के ऊपर सुरक्षा समझौते के बाद के संयुक्त-हस्ताक्षर को कहा, जो कि अमेरिकी-अफगान संबंधों के संबंध में एक "पृष्ठ का मोड़" है।

एएएन में मार्टीन वैन बिजलर्ट के अनुसार, "घानी और अब्दुल्ला ने अब तक एकजुट नेतृत्व की छवि पेश करने के लिए बहुत दर्द उठाया," दिसंबर में ब्रुसेल्स और लंदन जाकर अंतरराष्ट्रीय समुदाय को सहायता और सुरक्षा साझेदारी जारी रखने के लिए मनाने के लिए, लेकिन दरारें पहले से दिख रही हैं। कैबिनेट को भरने की कई समय सीमाएं पहले ही छूट चुकी हैं। इस बीच, पुराने करजई कैबिनेट को नवंबर में ड्यूटी से बर्खास्त कर दिया गया था।

यह सौदा खुद को दोष देने के लिए हो सकता है, क्योंकि यह 25 मंत्रालयों की नियुक्ति में एक सही विभाजन के लिए कहता है, प्रत्येक आदमी को आधा मिल रहा है, लेकिन उस विभाजन पर कैसे पहुंचे, इस बारे में अस्पष्टता से भरा है। एएएन के बिजलर्ट लिखते हैं कि जहां दोनों मंत्रालयों को विभाजित करने के लिए सहमत हुए हैं, वे अभी तक इस बात पर पूरी तरह सहमत नहीं हैं कि कौन से पदों को भरना है। और एएएन के अनुसार, अब्दुल्ला के अधिकार की सही शर्तों को मूल समझौते में स्पष्ट नहीं किया गया था, जिससे एक और चिपके बिंदु का निर्माण हुआ। शुक्रवार तक किसी भी मंत्री को नियुक्त नहीं किया गया है, जो लिम्बो में आंतरिक, वित्त और रक्षा जैसे सबसे महत्वपूर्ण पदों को छोड़ देता है।

एक ऐसे शहर में, जहां ये नौकरियां आमतौर पर संरक्षण के लिए खोदी जाती हैं और अधिकारियों के मित्रों और परिवार के लिए नकद गाय बन जाती हैं, यह एक मुश्किल व्यवसाय है। गनी ने संरक्षण के युग को रोकने और योग्यता की ओर बढ़ने का वादा किया है, लेकिन यह लक्ष्य अब दूर लगता है क्योंकि अफगानिस्तान गरीबी और असुरक्षा की खाई में फिसल जाता है।

जैसा कि सआदत बताती हैटीएसी: 

इस शक्ति-साझाकरण समझौते में मुख्य निष्कर्ष यह है कि अशरफ गनी और अब्दुल्ला अब्दुल्ला द्वारा हस्ताक्षरित शर्तों के तहत और संयुक्त राज्य अमेरिका द्वारा दलाली करने के लिए, सुरक्षा और अर्थव्यवस्था से संबंधित मंत्रालयों में नेतृत्व के पदों को तय करने के लिए "समता" की आवश्यकता है और दोनों पक्ष करेंगे "नेतृत्व स्तर पर समान रूप से प्रतिनिधित्व किया।"

यह गनी की कार्यकारी शक्तियों और एक "योग्यता-आधारित" तंत्र (या यदि आप चाहें तो योग्यता या योग्यता) स्थापित करने के बारे में अपने सपने को प्रतिबंधित करता है, जिससे अधिकारियों की नियुक्ति इस आधार पर की जाती है कि कौन उस पद का नेतृत्व करने के लिए सबसे योग्य है।

अंग्रेजी बताता हैटीएसी इसे और भी बदतर बनाने के लिए, पूरे मंत्रालयों में भाई-भतीजावाद और संरक्षण जातीय-आधारित है, जिसमें ताजिक कुछ मंत्रालयों, पश्तूनों अन्य को भरते हैं। यह वह तरीका है जो हमेशा से रहा है और आगे के रास्ते को जटिल बनाता है। "अब्दुल्ला कुछ प्रमुख मंत्रालयों की मांग करेगा और गनी उन्हें नहीं देगा, और सभी मंत्रालय जातीय रूप से विभाजित हैं-बस यह कैसे किया जाता है।"

डेविड इस्बी, एक अफगान विशेषज्ञ और लेखकअफगानिस्तान: कब्रिस्तान ऑफ एम्पायर: ए न्यू हिस्ट्री ऑफ़ द बॉर्डरलैंड, कहते हैं कि अतीत में मंत्रालयों की नियुक्ति हमेशा एहसान और भुगतान के बारे में रही है। गनी ने इस भ्रष्टाचार से निपटने का वादा किया है। "इसका मतलब है कि वह एक ऐसी प्रणाली के बारे में कुछ करने जा रहा है जो मुख्य रूप से नौकरी करने के बजाय अच्छाइयों को विभाजित करने के बारे में है," वह बताता हैटीएसी.

इस्बी का कहना है कि केंद्र सरकार वास्तव में 34 प्रांतीय सरकारों को सीधे पाठ्यक्रम पर स्थापित करने से कम महत्वपूर्ण नहीं है, और इस प्रक्रिया को शुरू करने के लिए दो नए "सह-नेताओं" को पहले हाथ में टोपी के साथ अपने अंतर्राष्ट्रीय दाताओं के पास जाना था, भले ही इसका मतलब हो कैबिनेट की स्थापना के लिए समय सीमा गायब "यही वह जगह है जहां उनका पैसा है, आप जानते हैं-उन्हें उस प्राथमिकता को बनाना था," इस्बी ने कहा। हालांकि, वह मानते हैं कि पिछले महीने में काबुल में आत्मघाती हमलों की एक श्रृंखला सहित जारी हिंसा, सरकारी अनिश्चितता के साथ, "निवेश को हतोत्साहित करती है।"

बिजलर्ट उस बिंदु को एक कदम आगे ले जाता है, यह सुझाव देते हुए कि दाता समुदाय कैबिनेट में देरी से अस्थिर है।

“(दाता) सम्मेलन से पहले नए चेहरों का परिचय घर में और दान की राजधानियों में आसानी से समझ में आने वाली प्रगति का एक ठोस संकेत होगा। यह विशेष रूप से स्वागत किया जाता है कि विवादास्पद और निकाय चुनाव को देखते हुए, इस बात को लेकर बेचैनी बढ़ जाती है कि क्या दोहरी नेतृत्व वाली सरकार वास्तव में काम करेगी और ISAF मिशन को नए मिशन संकल्प समर्थन में मॉर्फिंग करेगी, ”उसने लिखा, नई सहायता नहीं कुछ अंतर्राष्ट्रीय सैनिकों को पीछे छोड़ दिया।

बिजलर्ट जोड़ा गया: 

नई सरकार के उद्घाटन ने शुरू में कई अफगानों में आशावाद की भावना पैदा की। समय बीतने के साथ यह भीग गया है, विशेष रूप से अभी भी कोई भी मंत्री नियुक्त नहीं किया गया है जो वादा किए गए परिवर्तनों को प्रभावित करना शुरू कर सकता है। जो कुछ रहता है, वह आशा और निराशा का मिश्रण है, क्योंकि नई सरकार, एक तरफ, गतिशीलता की भावना को पेश करती है, यद्यपि काफी हद तक प्रतीकात्मक रूप से, और दूसरी ओर, अपनी जटिलताओं में उलझी रहती है।

सीएसआईएस के कॉर्ड्समैन बताते हैं कि सभी स्तरों पर अस्थिरता वास्तव में पाकिस्तानी तालिबान की ताकत को देखते हुए देश और क्षेत्र दोनों के लिए एक सुरक्षा शून्य पैदा करेगी। वह भ्रष्टाचार के लिए अमेरिकी सरकार को जिम्मेदार ठहराते हैं और अफगान सेना में लगातार समस्याओं को उनके साथ आए बिना और जल्द ही और अधिक खुले तौर पर बुरा मानते हैं।

सभी पॉवरब्रोकरों को खुश रखने के लिए पावर-शेयरिंग समझौता सिर्फ एक बैंड-एड में एक प्रयास था, लेकिन देश में खून बह रहा है। "और इस बिंदु पर," उन्होंने कहा, "कोई भी परिणाम की भविष्यवाणी नहीं कर सकता है।"

केली ब्यूसर वल्होस एक वाशिंगटन, डी.सी.-आधारित फ्रीलांस रिपोर्टर और हैंटीएसीयेागदान करने वाला संपादक।ट्विटर पर उसका अनुसरण करें।

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